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常见废标、无效投标和否决条款怎么分类

废标终止整场采购；投标无效或否决针对单个投标人。政府采购法和招标投标法用语不同，必须分行。本页只给法定分类，不做「废标检查」。

名称类型分部说明摘录出处
废标：实质响应供应商不足三家法规通则符合性政府采购法第三十六条第一项。废标是整场采购活动终止，不是单份投标被否决。废标终止整场；投标无效/否决只针对单个投标人。在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；出处政府采购法第三十六条
废标：影响采购公正的违法违规法规通则符合性政府采购法第三十六条第二项。（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；出处政府采购法第三十六条
废标：报价均超预算且采购人不能支付法规通则价格政府采购法第三十六条第三项。（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；出处政府采购法第三十六条
废标：重大变故取消采购任务法规通则其他政府采购法第三十六条第四项。（四）因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。出处政府采购法第三十六条
投标无效：未提交投标保证金法规通则符合性87号令第六十三条第一项。投标人存在下列情况之一的，投标无效: （一）未按照招标文件的规定提交投标保证金的；出处财政部令第87号第六十三条
投标无效：未按要求签署盖章法规通则符合性87号令第六十三条第二项。（二）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；出处财政部令第87号第六十三条
投标无效：不具备规定的资格要求法规通则资格87号令第六十三条第三项。（三）不具备招标文件中规定的资格要求的；出处财政部令第87号第六十三条
投标无效：报价超过预算或最高限价法规通则价格87号令第六十三条第四项。（四）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；出处财政部令第87号第六十三条
投标无效：附加采购人不能接受的条件法规通则符合性87号令第六十三条第五项。（五）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的;出处财政部令第87号第六十三条
视为串通投标，投标无效法规通则符合性同一人编制、混装、保证金同一账户等情形。有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；出处财政部令第87号第三十七条
否决所有投标后应重新招标工程符合性招标投标法第四十二条针对依法必须招标项目。与政府采购法「废标」用语不同，分行。工程招标投标法用「否决所有投标」；政府采购法用「废标」。评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。出处招标投标法第四十二条
评标委员会应当否决其投标的七类情形工程符合性实施条例第五十一条：未签章、无共同投标协议、资格不符、两份报价、低于成本或超限价、未响应实质性要求、串通弄虚作假行贿。有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：（一）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；出处招标投标法实施条例第五十一条
招标文件未规定的评标标准不得作为依据法规通则其他不能在开标后另立评分标准。招标文件中没有规定的评标标准不得作为评审的依据。出处政府采购法实施条例第三十四条
框架协议响应不得是专供政府采购的规格型号货物符合性货物原则上应是市场上已有销售的规格型号。只约束框架协议征集响应，不是公开招标废标情形。货物原则上应当是市场上已有销售的规格型号，不得是专供政府采购的产品。出处财政部令第110号第二十四条
磋商文件没有规定的评审标准不得作为依据法规通则符合性与实施条例第三十四条同一原则，磋商办法单独重申。磋商文件中没有规定的评审标准不得作为评审依据。出处财库〔2014〕214号第二十四条
政务信息系统明显低价不能证明合理性的，作无效投标或无效响应信息化价格评审现场要求书面说明，必要时提供证明材料。这是政务信息系统专项规则；其他项目看87号令相关条款。供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会或竞争性磋商小组应当将其作为无效投标或者无效响应处理。出处财库〔2017〕210号第十一条
不得因装订、纸张、文件排序等非实质性格式问题限制投标法规通则符合性38号文执行要求。2025年政采网文仍把它当作格式性废标的对照依据。盖章等是否写成实质性要求，仍以当次采购文件为准，各地判例不一致。采购人、采购代理机构对投标（响应）文件的格式、形式要求应当简化明确，不得因装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标（响应）。出处财库〔2019〕38号
不得设置成立年限等门槛限制供应商参加资格资格38号文清理妨碍公平竞争的情形之一。设置或者变相设置供应商规模、成立年限等门槛，限制供应商参与政府采购活动；出处财库〔2019〕38号第一条第（四）项
不得要求设立分支机构作为进入市场的障碍资格资格不得要求供应商在采购活动前做不必要的登记、注册或设分支机构。要求供应商在政府采购活动前进行不必要的登记、注册，或者要求设立分支机构，设置或者变相设置进入政府采购市场的障碍；出处财库〔2019〕38号第一条第（三）项
法律法规没有对“格式性要求”给出废标定义法规通则符合性2025年5月文：格式性要求常被拔高为实质性条款，各地对签字盖章判例不一致。对照依据仍是38号文：非实质性格式问题不得限制投标。究竟何为“格式性要求”？记者翻阅了各种政府采购法律法规，并未找到明确的定义。出处中国政府采购网理论实务，2025-05-09
电子标里扫描清晰度、PDF分层、电子签章位置成为新的格式争议点法规通则符合性2025年5月文对现象的归纳，不是法定废标情形清单。这是实务争议描述，不是新增法定废标项。扫描件清晰度不足、PDF文件未按指定结构分层、电子签章位置不规范等问题，也成为新的废标雷区。出处中国政府采购网理论实务，2025-05-09
仅同一WPS账户不能单独认定为围标串标法规通则符合性2025年2月文：这是线索，还要结合雷同、错误瑕疵、技术方案一致性等。法定视为串通仍看87号令第三十七条六项。是存在围标串标嫌疑，但不能以此为依据直接认定为围标串标。出处中国政府采购网理论实务，2025-02-25
不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制，视为串通，投标无效法规通则符合性87号令第三十七条第一项。2025年2月文再次引用。与“仅同一WPS账户”分行：法定情形要结合其他证据判断是否构成“同一人编制”。（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；出处财政部令第87号第三十七条
不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜，视为串通法规通则符合性87号令第三十七条第二项。（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；出处财政部令第87号第三十七条
不同投标人载明的项目管理成员或联系人为同一人，视为串通法规通则符合性87号令第三十七条第三项。（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；出处财政部令第87号第三十七条
投标文件异常一致或报价呈规律性差异，视为串通法规通则价格87号令第三十七条第四项。（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；出处财政部令第87号第三十七条
不同投标人的投标文件相互混装，视为串通法规通则符合性87号令第三十七条第五项。（五）不同投标人的投标文件相互混装；出处财政部令第87号第三十七条
投标保证金从同一单位或个人账户转出，视为串通法规通则符合性87号令第三十七条第六项。（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。出处财政部令第87号第三十七条
2024—2026年重点整治：差别歧视条款、代理乱收费、虚假材料、围标串标法规通则符合性国办发〔2024〕33号三年行动的专项整治对象，不是新的废标法定情形。整治清单，不是评标委员会直接援引的废标条款。针对当前政府采购领域反映突出的采购人设置差别歧视条款、采购代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等四类违法违规行为持续开展专项整治出处国办发〔2024〕33号

不可比说明

货物/服务/工程/信息化、资格与评审因素、废标与投标无效分行，不合成全国最常见或出现率。

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相关： 废标风险检查工具 · 交标前审核清单

常见问题

这能代替废标检查吗？

不能。废标检查主 URL 是 /tools。本页只整理法定情形分类，方便引用和对照。

须核对原文。须人工审核，不保证中标。